2016 год:
Центробанк РФ не оставил идею ввести понятие “сделка с регулятором” в расследовании недобросовестных практик на финансовом рынке и рассчитывает на его законодательное оформление в 2019-2021 годах.Об этом говорится в Основных направлениях развития финансового рынка РФ на период 2019-2021 годов.
При принятии соответствующего закона у ЦБР появится право смягчать или не применять меры воздействия за нарушения, связанные с манипулированием рынком или неправомерным использованием инсайдерской информации в обмен на сотрудничество со следствием и компенсацию причиненного ущерба.
ЦБР рассчитывает, что “сделка с регулятором” позволит ускорить ход расследования правонарушений.
О планах ЦБР ввести это понятие и применять его при необходимости к профучастникам рынка говорил в 2016 году в интервью Рейтер первый зампред ЦБР Сергей Швецов. По его словам, без внесения изменений в законодательство регулятор не имеет права делать послабления по отношению к организации, обвиняемой в применении недобросовестных практик.
Дестимулировать недобросовестное поведение на рынке регулятор хочет, в том числе, с помощью внедрения института информаторов, следует из стратегии.
2021 год.
Лица или компании, в отношении которых Банк России возбудил административное дело по факту манипулирования рынком или инсайда, могут быть освобождены от ответственности. Для этого они должны будут заключить с регулятором специальное соглашение, или сделку, уплатить определенную сумму в бюджет и принять меры для того, чтобы не допускать нарушений в дальнейшем.
Такой механизм заложен в проекте федерального закона о создании института соглашения с регулятором, принятом Госдумой во втором чтении.
Ходатайства о заключении соглашения будут направляться в Банк России на этапе расследования. При этом сделка должна предусматривать, что регулятору предоставляются исчерпывающие сведения о подозрительных операциях или действиях и принимаются конкретные меры для предотвращения подобных случаев. Информация о заключенных соглашениях будет раскрываться на сайте Банка России.
«Соглашение с регулятором может помочь участникам рынка избежать репутационных и существенных финансовых рисков. Ведь сам факт административного наказания нередко становится для них „черной меткой“ и может привести к потере бизнеса. Длительные судебные разбирательства также, как правило, не соответствуют интересам компании», — отметил директор Департамента Банка России по противодействию недобросовестным практикам Валерий Лях.
Заключение сделки позволит сократить период неопределенности для рынка, успокоить инвесторов и сэкономить ресурсы регулятора, затрачиваемые на проведение расследования. Международный опыт показывает, что институт соглашений с регулятором способствует формированию доверительной среды на финансовом рынке и эффективной защите публичных интересов.