История вопроса:
👀Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Чернова Сергея Николаевича (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Чернов С.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 13.12.2022 № 7-1022.
📌В обоснование заявленного требования налоговый орган указал, что постановлением инспекции от 09.02.2022 № 316 Чернов С.Н., являющийся генеральным директором ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» (далее – ООО «ТГСК»), привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с невыполнением обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). При этом после образования у общества новой задолженности (12.08.2021) Чернов С.Н. повторно не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» несостоятельным 2 А51-23040/2022 (банкротом), в связи с чем имеются основания для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ
‼️Ответственность за невыполнение указанной обязанности предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которой неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нюансы:
🔎В результате неуплаты налогов у ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» образовалась задолженность, которая по состоянию на 20.12.2022 составляет 11 887 282,86 руб., из них основной долг – 9 360 406,89 руб., пеня – 1 404 145,72 руб., штрафы – 1 122 730,25 руб.
Задолженность образовалась в результате неуплаты начислений по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
В адрес общества выставлены и направлены требования, в том числе от 12.04.2021 № 14309. Срок исполнения требования установлен до 12.05.2021. Однако требование погашено частично. Также в адрес ответчика было направлено требование от 07.05.2021 № 16032, которое ответчиком не погашено.
🔎Налоговый орган, установив, что ООО «ТГСК» отвечает признакам несостоятельности (банкротства), обозначенным в Федеральном законе Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», то есть у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации более 300 000 рублей, просроченная свыше трех месяцев. Поскольку у общества появились признаки неплатежеспособности, то у ответчика возникла обязанность по подаче заявления в суд о признании должника банкротом. Однако Черновым С.Н. как руководителем общества обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом не исполнена. Административный орган, усмотрев в действиях Чернова С.Н. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом ранее вынесенного постановления от 09.02.2022 № 316 о назначении наказания по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении от 13.12.2022 № 7-2022.
🔎Само по себе наличие недоимки по обязательным платежам в размере, превышающем 300 тыс. руб., не уплаченной в течение трех месяцев, не свидетельствует о наличии у руководителя обязанности обратиться с заявлением о банкротстве предприятия, поэтому налоговый орган при составлении протокола об административном правонарушении должен не только установить факт наличия задолженности в сумме, превышающей 300 тыс. руб., не уплаченной более трех месяцев, но и выяснить вопрос о том, свидетельствуют ли указанные обстоятельства об объективном банкротстве, а не о временных финансовых затруднениях, которые руководитель рассчитывает преодолеть в разумный срок.
🔎Как следует из материалов дела, постановлением налогового органа от 09.02.2022 № 316 Чернов С.Н., как руководитель ООО «ТГСК» был привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
🔎Из материалов дела следует, что датой совершения вменяемого административного правонарушения следует считать 12.09.2021 (12.05.2021 (срок исполнения требования от 12.04.2021 № 14309) + 3 месяца + 1 месяц (согласно части 2 статьи 9 Закона №127-ФЗ). Задолженность в сумме 1 853 321,24 руб. обществом не погашена по настоящее время, что подтверждается справкой, представленной налоговым органом. Исследуя признаки неплатежеспособности должника, суд из пояснений представителя налогового органа установил, что активов у общества не имеется, что свидетельствует о невозможности погашения задолженности организации, то есть о неплатежеспособности ООО «ТГСК». Поскольку Чернов С.Н. при наличии у общества признаков банкротства с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не обратился, то бездействие руководителя ООО ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» по не направлению в Арбитражный суд Приморского края заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
👉Суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика вины в совершении вменяемого ему правонарушения.
Полный текст решения
📌В обоснование заявленного требования налоговый орган указал, что постановлением инспекции от 09.02.2022 № 316 Чернов С.Н., являющийся генеральным директором ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» (далее – ООО «ТГСК»), привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с невыполнением обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). При этом после образования у общества новой задолженности (12.08.2021) Чернов С.Н. повторно не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» несостоятельным 2 А51-23040/2022 (банкротом), в связи с чем имеются основания для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ
‼️Ответственность за невыполнение указанной обязанности предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которой неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Нюансы:
🔎В результате неуплаты налогов у ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» образовалась задолженность, которая по состоянию на 20.12.2022 составляет 11 887 282,86 руб., из них основной долг – 9 360 406,89 руб., пеня – 1 404 145,72 руб., штрафы – 1 122 730,25 руб.
Задолженность образовалась в результате неуплаты начислений по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года);
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года.
В адрес общества выставлены и направлены требования, в том числе от 12.04.2021 № 14309. Срок исполнения требования установлен до 12.05.2021. Однако требование погашено частично. Также в адрес ответчика было направлено требование от 07.05.2021 № 16032, которое ответчиком не погашено.
🔎Налоговый орган, установив, что ООО «ТГСК» отвечает признакам несостоятельности (банкротства), обозначенным в Федеральном законе Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», то есть у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации более 300 000 рублей, просроченная свыше трех месяцев. Поскольку у общества появились признаки неплатежеспособности, то у ответчика возникла обязанность по подаче заявления в суд о признании должника банкротом. Однако Черновым С.Н. как руководителем общества обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом не исполнена. Административный орган, усмотрев в действиях Чернова С.Н. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом ранее вынесенного постановления от 09.02.2022 № 316 о назначении наказания по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении от 13.12.2022 № 7-2022.
🔎Само по себе наличие недоимки по обязательным платежам в размере, превышающем 300 тыс. руб., не уплаченной в течение трех месяцев, не свидетельствует о наличии у руководителя обязанности обратиться с заявлением о банкротстве предприятия, поэтому налоговый орган при составлении протокола об административном правонарушении должен не только установить факт наличия задолженности в сумме, превышающей 300 тыс. руб., не уплаченной более трех месяцев, но и выяснить вопрос о том, свидетельствуют ли указанные обстоятельства об объективном банкротстве, а не о временных финансовых затруднениях, которые руководитель рассчитывает преодолеть в разумный срок.
🔎Как следует из материалов дела, постановлением налогового органа от 09.02.2022 № 316 Чернов С.Н., как руководитель ООО «ТГСК» был привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом в арбитражный суд с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Данное постановление вступило в законную силу. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).
🔎Из материалов дела следует, что датой совершения вменяемого административного правонарушения следует считать 12.09.2021 (12.05.2021 (срок исполнения требования от 12.04.2021 № 14309) + 3 месяца + 1 месяц (согласно части 2 статьи 9 Закона №127-ФЗ). Задолженность в сумме 1 853 321,24 руб. обществом не погашена по настоящее время, что подтверждается справкой, представленной налоговым органом. Исследуя признаки неплатежеспособности должника, суд из пояснений представителя налогового органа установил, что активов у общества не имеется, что свидетельствует о невозможности погашения задолженности организации, то есть о неплатежеспособности ООО «ТГСК». Поскольку Чернов С.Н. при наличии у общества признаков банкротства с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не обратился, то бездействие руководителя ООО ООО «Тихоокеанская градостроительная компания» по не направлению в Арбитражный суд Приморского края заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
👉Суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика вины в совершении вменяемого ему правонарушения.
Полный текст решения