Общество с ограниченной ответственностью "СЗТК Дел-Экспресс" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее – Таможня) от 10.07.2019 № 10216000-289/2019.
Обществом 11.02.2019 Таможне в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/110219/0020744 (далее - ДТ) с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутренней потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ отправителем товара является компания «Т AND С FASTENER Со.,LTD» (Китай), получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «КНС» (192102, город Санкт - Петербург, улица Мгинская, дом 7, лит.А, пом. 2-Н, 3-Н, ИНН 7816560419). Сведения, указанные ДТ: товары в контейнере № APZU3408844: № 1: «гайки...», в количестве 3355 шт.; № 2: «винты...», в количестве 136611 шт.; № 3: «шайбы...», в количестве 3568 шт. 2 А56-3643/2020 В рамках таможенного контроля проведён осмотр (АТД №10216120/150219/000802), в результате которого установлено, что фактическое количество товара № 1 превышает заявленное в ДТ на 361 638 шт., товара № 2 - на 417 060 шт., товара № 3 -на 2 896 632 шт.
Таможенным органом установлено, что неверное указание количества товара не повлияло на размер таможенных платежей. По результатам проведения административного расследований Таможней в отношении Общества составлен протокол от 15.05.2019 по делу № 10216000-289/2019 об административном правонарушении, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – недекларирование по установленной форме товаров.
Постановлением от 10.07.2019 по делу об административном правонарушении № 10216000-289/2019 Общество признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5/9 размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 1 393 609,09 руб.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление N 18) разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в штуках и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
В рассматриваемом случае Общество представило к таможенному декларированию ДТ, в которой товар «гайки, винты, шайбы» в количестве 3 675 330 штук не заявлены. При этом в ходе административного расследования и в суде Общество пояснило, что расхождение в количестве товара было обусловлено тем, что допущена техническая ошибка при заполнении декларации: количество комплектов товаров было указано в качестве штук (в то время как в комплект входит несколько штук товаров).
Между тем, как было указано выше, данное обстоятельство не привело к увеличению веса товара и не повлияло на размер таможенных платежей. Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии Общества, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Общество, выступая в качестве декларанта, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка декларирования и таможенного оформления товаров, однако заявитель не проявил должной заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию.
Из материалов дела усматривается, что 18.03.2019 в Таможню поступило обращение Общества, в котором признана вина в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Также вина в совершенном правонарушении признана Обществом в заявлении и в судебном заседании. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить 4 А56-3643/2020 лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что кроме разницы в количественном показателе соответствующей графы таможенной декларации иных расхождений выявлено не было, на размер уплачиваемых таможенных платежей данная разница не повлияла, весового расхождения не установлено, ущерба бюджету нанесено не было, реального нарушения прав заинтересованных лиц в ходе проверки не выявлено, суд считает, что совершенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам общества и государства. С учетом изложенного, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии значимых последствий нарушения с учетом разъяснений, сформулированных в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, суд считает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.