Налоговый орган не обязан консультировать налогоплательщика по какой-либо ситуации, связанной с применением норм НК, участником которой тот не является.
Что же касается закрепленных в НК РФ праве налогоплательщиков на получение бесплатной информации о законодательстве о налогах и сборах и корреспондирующей обязанности налогового органа по предоставлению такой информации, то, как указал суд, на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве РФ о налогах и сборах только налогоплательщиков в каждом конкретном случае возникновения налоговых правоотношений.
ООО «Недра-Консалт» направило в Министерство финансов РФ письменное обращение от 19.04.2019 № 172, в котором просило разъяснить вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах относительно смоделированной ситуации. Это обращение было перенаправлено в ФНС, а затем в региональное УФНС. В ходе рассмотрения обращения УФНС установило, что налогоплательщик просит разъяснить вопросы применения законодательства РФ о налогах и сборах в отношении ситуации, участником которой он как налогоплательщик, не является.
Суд обращает внимание, что письмо Управления от 02.08.2019 № 09-57/12586@ не является ненормативным правовым актом, поскольку носит лишь информационный характер, не создает каких-либо обязанностей и не содержит властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Одновременно с этим, арбитражный суд поддерживает позицию Управления о том, что в соответствии с подп.1 п.1 ст.21, подп.4 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ и п.21 Административного регламента Федеральной налоговой службы (утв. приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н) на налоговые органы возложена обязанность бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) о действующем законодательстве РФ о налогах и сборах только налогоплательщиков в каждом конкретном случае возникновения налоговых правоотношений.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов предоставлять налогоплательщикам информацию в отношении иных лиц о возникновении каких-либо налоговых правоотношений и необходимости уплаты налогов и сборов непосредственно данными лицами.
В рассматриваемом случае заявитель персонально не является участником описанной в запросе ситуации, в связи с чем не может быть признан налогоплательщиком в данном случае, и соответственно участником отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В связи с этим суд, признавая законным отказ налогового органа в разъяснении норм НК, указал, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность налоговых органов предоставлять налогоплательщикам информацию в отношении иных лиц о возникновении каких-либо налоговых правоотношений и необходимости уплаты налогов и сборов непосредственно данными лицами.
Полный текст:https://kad.arbitr.ru/Card/1a5a61ef-31c5-48da-ae53-a9413a8e2361