Общество с ограниченной ответственностью «АгроКорм» (далее также – ООО «АгроКорм», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области (далее также – Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области, заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконными:
1. действий, выразившихся в распространении информации о наличии несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ, услуг) для принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость в первом квартале 2019 г. по взаимоотношениям с ООО «АгроКорм» путём направления информационного письма от 19.08.2019 № 09-16/19364 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Веселый мельник» (далее также – ООО «ТД «Веселый мельник»);
2. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области о признании незаконными действий, выразившихся в распространении информации о наличии несформированного источника по цепочке поставщиков товаров (работ, услуг) для принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость в четвертом квартале 2019 г. по взаимоотношениям с ООО «АгроКорм» путём направления информационного письма от 15.05.2020 № 1781 в адрес акционерного общества «Лузинский комбикормовый завод» (далее также – АО «ЛКЗ»)
К участию в деле привлечены третьи лица - контрагенты заявителя.
Решение суда:
Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 30.10.2018 принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – ассоциации добросовестных участников рынка АПК, 02.11.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о её учреждении. В числе прочих членами ассоциации добросовестных участников рынка АПК являются ООО «АгроКорм», давшее 31.12.2018 согласие по форме, являющейся приложением № 1 к приказу Федеральной налоговой службы от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@ «Об утверждении формы, формата согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными, порядка заполнения формы, а также порядка его представления в налоговые органы», согласие на общедоступность сведений о нём, составляющих налоговую тайну, а также ООО «ТД «Веселый мельник», АО «ЛКЗ».
Ассоциацией добросовестных участников рынка АПК для достижения целей, определённых при её создании, открыт и поддерживается информационный ресурс со сведениями об организациях, в отношении которых налоговыми органами через каналы ТКС передана информация о наличии несформированного источника для применения вычета по НДС (далее – информационные ресурс).
В этом информационном ресурсе ассоциацией добросовестных участников рынка АПК 29.08.2019 размещены сведения об ООО «АгроКорм» как организации, в отношении которой налоговыми органами через каналы ТКС передана информация о наличии несформированного источника для применения вычета по НДС за первый квартал 2019 г
По мнению заявителя, направление налоговым органом указанных информационных писем не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. Располагая правом на раскрытие налоговой тайны в отношении налогоплательщика, заинтересованные лица должны были действовать с соблюдением пп. 1 п. 1 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), рекомендаций, изложенных в письмах Федеральной налоговой службы от 15.11.2016 № ММВ-7-17/615@, от 09.10.2018 № ЕД-4-2/19656, а также обеспечить распространение о налогоплательщике только достоверной информации.
Однако эти условия не выдержаны: каких-либо состоятельных (обоснованных) претензий к ООО «АгроКом» выдвинуто в установленном законом порядке не было, контрагенты, в сделках с которыми заинтересованным лицом выявлен налоговый разрыв, отрицают данный факт; применительно к сведениям, внесённым в информационный ресурс ассоциации, оспариваемые действия не могут быть обоснованы ссылкой на алгоритм формирования этого информационного ресурса, учитывая, что налоговый орган не принадлежит к участникам Хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции — совместной политики по противодействию незаконным действиям на рынке оборота сельскохозяйственной продукции, а при ином утверждении, этот алгоритм нарушен, поскольку контрагенты ООО «АгроКорм» являются производителями сельскохозяйственной продукции, АО «ЛКЗ» же информационное письмо направлено до истечения срока на добровольное урегулирование налогового разрыва; нарушены пределы раскрытия налоговой тайны (письма Федеральной налоговой службы от 09.10.2018 № ЕД-4-2/19656, от 12.12.2019 № ЕД-4-2/25672@).
Ввиду оспоренных действий, по заявлению ООО «АгроКорм», имеют место отказы контрагентов от участия в сделках с ним, возникают основания для его привлечения по уже заключённым с ним сделкам к согласованной в них (сделках) гражданскоправовой ответственности (договор поставки № ЛКЗ/19/0308 от 10.12.2018, заключённый с АО «ЛКЗ»), внесения в информационный ресурс сведений о наличии налогового разрыва в 4 квартале 2019 г.
Обжалованными действиями заявитель фактически понуждается к изменению налоговых обязательств, исчисленных им самостоятельно, без проведения в установленном НК РФ порядке налоговой проверки.
Заинтересованными лицами и ассоциацией добросовестных участников рынка АПК не усмотрено нарушения прав ООО «АгроКорм» и несоответствие оспоренных действий законодательству РФ о налогах и сборах, третьими лицами на стороне заявителя объявлено о соблюдении ими законодательства РФ о налогах и сборах (отсутствии в сделках с ними налоговых разрывов).
Суд пришел к выводу, что действия Инспекции являются законными на основании следующего: