Судебная практика

Закупки, или как быть умнее прокуратуры?

Касационная инстанция АС по Западно-Сибирскому округу . Постановление по делу № А46-9101/2019.

Фабула дела:

Прокуратура в лице заместителя прокурора Омской области Шевченко В.А.обратилася в Арбитражный суд Омской области в интересах Таврического муниципального района Омской области в лице Совета Таврического муниципального района Омской области с иском к муниципальному учреждению «Хозяйственное управление администрации Таврического муниципального района Омской области» (далее – учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Евразия центр» (далее – общество) о признании недействительным муниципального контракта от 18.02.2019 № Ф.2019.61813 (далее – контракт); применении последствий недействительности сделки в виде обязания учреждения возвратить обществу автомобиль марки Nissan X-Trail, а также обязании общества возвратить учреждению денежные средства, полученные в счет оплаты по контракту, в размере 1 499 000 руб.

Подробнее:
Судами установлено и из материалов дела следует, что 29.01.2019 учреждением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0152300012119000001 на приобретение легкового автомобиля с начальной ценой контракта 1 499 000 руб. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.02.2019 аукцион признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки обществом, признанной соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

Между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) как единственным участником указанного аукциона заключен контракт, по условиям которого поставщик обязался поставить заказчику легковой автомобиль в соответствии со спецификацией (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью муниципального контракта, а муниципальный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату поставленного товара (пункт 1.1 контракта). Пунктом 5.1 контракта определена его цена в размере 1 499 000 руб. В приложении № 1 к контракту сторонами его предметом согласован легковой автомобиль Nissan X-Trail 2.0 (далее – спорный автомобиль), приведены его технические характеристики, которые полностью соответствуют описанию объекта закупки, указанному в техническом задании.

Прокуратурой Таврического района в марте 2019 года проведена проверка соблюдения учреждением требований Закона № 44-ФЗ, по результатам которой установлено, что;указанные в техническом задании, в частности максимальная мощность, снаряженная масса, объем багажника, дорожный просвет, длина, высота, ширина кузова, размер шин, в своей совокупности соответствуют лишь одной марке легкового автомобиля - Nissan X-Trail 2.0. Полагая, что контракт заключен между сторонами с нарушениями Закона № 44-ФЗ, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд пришел к выводу о том, что из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Суды первой и второй инстанции встали на сторону прокуратуры.

Третья инстанция подтвердила, что решение от 05.08.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 30.10.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-9101/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Полный текст постановления:
https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/5f32d5ce-a104-4e49-939c-a12365999125/3e271427-ae59-4903-b966-2be57ef0bcc9/A46-9101-2019_20200218_Postanovlenie_kassacionnoj_instancii.pdf?isAddStamp=True
Разное, но интересное